芬蘭教育世界第一的秘密

芬蘭教育世界第一的秘密


來源:家長學院  文章作者:佚名

  世界前三大新聞通訊社路透社怎么也想不到,他們傳送給全球新聞界使用的兩張照片,竟然活生生被一個十三歲的芬蘭中學生拆穿。2011年八月,路透社轉用俄羅斯電臺影片,刊登兩張俄羅斯潛艇在北極海底下插國旗的照片,住在芬蘭北方小鎮的少年塞羅丁看到報紙后,覺得怪怪的,于是動手找資料,確認這張潛艇照片是翻拍自電影「鐵達尼」里面的一個片段。路透社被迫認錯道歉。
  
  這就是芬蘭教育為什么能連年驚艷全球的原因:小孩會主動想、主動問、主動找答案。教育已然成為芬蘭最成功的出口產品。近幾年,這個僻處北歐邊界的極地國度,訪客絡繹于途。
  
  美國、韓國、日本、英國、南非等各國教育機構與領導,遠走天涯海角到此,為的就是汲取「芬蘭第一」的經驗。《經濟學人》更在去年為文建議,歐洲領導人應暫時放下所有活動,「回芬蘭的學校上課。」
  
  自公元兩千年開始,經合組織(OECD)每三年舉辦十五歲學生能力評估測驗「國際學生評量計劃」(PISA),芬蘭青少年連續兩屆在閱讀與科學兩項評比稱霸,解決問題和數學則位居第二。 「芬蘭能,為什么瑞典不能?」書柜上兀自擺著臺灣教育部長杜正勝九月前來拜訪時所送的關公像,談到芬蘭的優異表現,瑞典教育部次長歐斯博格(Bertil Ostberg)不無感慨。盡管瑞典中學生在PISA的表現仍高于平均水平,瑞典民眾顯然不夠滿意,畢竟,芬蘭三十年前啟動教育改革時,還是向瑞典取的經。

  不光是瑞典,北歐在教育投注最多經費的丹麥和挪威,也跨海特聘芬蘭教育專家,為他們的教育體系把脈、抓藥方。 教育,讓芬蘭學生成為新的「北海小英雄」。過去二十年,世界各國前仆后繼,挹注龐大資源推動教育改革,小小一個芬蘭憑什么摘下桂冠? 擬定長期策略、堅持核心價值、改革師資,是芬蘭教育成功的三大支柱。
  
  綠蔭盎然。這棟原本是工廠的白色建筑物,還維持干凈樸實的樣貌。掌舵基礎教育的芬蘭國家教育委員會(Finnish National Board of Education,以下簡稱教委會),就隱身在首都赫爾辛基市區這片幽靜的小區里。
  
  九年義務教育,經費政府出
  七○年代初期,教委會扛下芬蘭獨立建國后最大規模的改革重擔,他們的使命是提供高質量的九年一貫義務教育,訓練出能夠提升國家競爭力的下一代。 教委會決定采用「綜合學校」(comprehensive school)的模式,讓七歲到十五歲的中小學生,不分年級,都待在同一所學校學習。在九年一貫教育中,學生課本、交通和午餐費用,全由政府負擔,經費則由中央政府出資五七%,地方政府分攤四三%。這個決策延續三十年至今,不因政黨輪替而改變。
  
  堅持平等精神,一個都不能少
  貫穿改革脈絡、促使政策成功的教育核心價值,是「一個也不能少」的平等精神。
  
  當其他國家還在施行精英教育時,芬蘭卻反其道而行,絕不標榜精英,堅持每一個小孩公平受教。 從制度設計到資源分配,芬蘭教育從平等出發。六十萬中小學學生,分布在四千所綜合學校,平均每校約一百五十人,班級人數不超過二十人,小班小校的制度有利于「無一人落后」(No Child Left Behind),沒有貴族和平民學校之分。翻開芬蘭各種教育文宣,從不高調「快樂學習」,對他們來說,有了公平,快樂就不是問題。
  
  只是,北歐國家都強調平等,芬蘭能以黑馬之姿脫穎而出,關鍵就在于用了對的策略。
  
  芬蘭不是砸更多錢辦教育,而是選擇「專注」策略,把資源分配在「最需要的地方」,也就是初級中學和學習遲緩者身上。 在OECD國家評比中,芬蘭是運用教育資源最有效率的國家之一。 不同的是,在大多數國家,高等教育學生平均分配到的經費最多;反觀芬蘭,投資在初級中學生的經費,每人平均達八千二百美元,在所有就學年齡中最高。
  
  說話慢條斯理的教委會資深顧問勞卡南(Reijo Laukkanen),拿出去年在瑞士洛桑大學演講芬蘭教改策略的講稿剖析,之所以做這個策略選擇,是因為「這階段的小孩正發展自己的學習方法,需要最多的資源。」勞卡南表示,從PISA成果看出,芬蘭在這群初中生的投資報酬率很高。
  
  絕不放棄學習慢的孩子
  提升學習遲緩者的學習能力,是芬蘭專注策略的另一個重點。專門負責特殊教育的教委會顧問寇依薇拉(Pirjo Koivula)指出,教委會的目的是讓「每個」小孩都具備基本能力,當學生出現短暫學習困難時,老師會立即提出矯正計劃,在課堂上或是放學后進行個別輔導,費用由政府負擔。 芬蘭有將近二○%中小學生接受額外學習輔導,OECD國家平均只有六%。曾經當過特教老師的寇依薇拉邊看數據邊說,在老師早期介入輔導后,有輕微學習障礙的小孩都進步很快,一兩個月之后,就不再需要「補救」。
  
  采用資源專注的策略還有一個好處,那就是芬蘭學生的學習表現并沒有明顯城鄉差距。在PISA測驗中,芬蘭校際差距全球第二小,不到五%(差距最小的是人口僅三十萬的冰島)。不論是首都赫爾辛基,或是偏遠北極圈的中學,測驗成績相差不大。

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